Почему в России плохие дороги

Мне кажется, что у государственных служб можно купить абсолютно все, что вашей душе угодно.
Вот, например, укладчики асфальта подторговывают асфальтом прямо на своем рабочем месте.
Спрашивается, откуда в России быть нормальным дорогам, если работники распихивают его по своим багажникам.