Швейцарские университеты изголодались и хотят больше денег!

Новые договоры с ЕС означают ежегодные потери швейцарских университетов в размере 41 миллиона франков, потому что им больше не разрешается взимать более высокую плату за обучение с граждан ЕС. Особенно пострадали университеты Лугано, Санкт-Галлена и два Федеральных технологических института. Федеральное правительство будет покрывать расходы только частично и в течение ограниченного периода в четыре года. В будущем университетам ЕС также не будет разрешено взимать со швейцарских студентов более высокую плату.

В переговорном покере между Швейцарией и ЕС швейцарские университеты и студенты раз за разом оказываются между фронтов. Когда в 2021 году Федеральный совет приостановил действие рамочного соглашения, ЕС исключил швейцарские университеты из своих программ обмена и исследований.

В настоящее время этот недостаток устранен. Но ЕС также потребовал уступки от швейцарских университетов в новом пакете договоров с ЕС: в будущем им больше не будет разрешено взимать с граждан ЕС более высокую плату за обучение, чем с местных студентов. Тысячи людей выиграли бы от этого: почти каждый пятый студент швейцарских университетов переехал учиться из ЕС в Швейцарию.

Для отдельных университетов, с другой стороны, эта «недискриминация» означает потерю миллионов. В общей сложности швейцарские университеты вынуждены отказываться от доходов в размере почти 41 миллиона франков в год, как показывают данные, опубликованные федеральным правительством. Угрожающие дыры в университетской казне вызывают ажиотаж за кулисами. «Многие университеты столкнутся со значительными финансовыми и структурными проблемами», — говорится в заявлении Swissuniversities, конференции ректоров швейцарских университетов.

Санкт-Галлен и Тичино сильно пострадали

Однако это не влияет на всех одинаково. Университет Лугано, где более половины студентов являются гражданами ЕС, должен ожидать убытков в размере около 7,7 миллиона франков в год, согласно данным федерального правительства. В Университете Санкт-Галлена этот показатель составляет 7,6 миллиона.

А в двух Федеральных технологических институтах в Цюрихе и Лозанне это постановление пробьет дыру в общей сложности 23,6 миллиона евро в казне в будущем. Оба университета только что ввели более высокую плату за обучение и поэтому должны будут отменить ее в ближайшее время.

Другие университеты уже не взимают плату за обучение с граждан ЕС или взимают ее немного выше. Поэтому изменение не имеет для них большого значения или вообще не имеет для них никакого значения. Это касается, например, университетов Базеля, Берна, Женевы и Лозанны. Из нового правила с ЕС полностью исключены университеты педагогического образования и в основном университеты, финансируемые из частных источников, такие как некоторые школы гостиничного менеджмента.

Недовольство в пострадавших кантонах

Федеральное правительство согласилось компенсировать пострадавшим университетам убытки, но только за первые четыре года. Он хочет оплатить половину кантональных университетов – за остальное должны платить сами кантоны. Он хочет взять на себя все расходы по двум Федеральным технологическим институтам, которые принадлежат федеральному правительству.

Поэтому в Санкт-Галлене и Тичино существует неудовлетворенность. Предложение федерального правительства недостаточно, говорит пресс-секретарь кантона Санкт-Галлен. Ожидается, что федеральное правительство возьмет на себя все расходы – и не только в течение первых четырех лет. «Мы очень обеспокоены», — говорит директор по образованию Тичино Марина Кароббио (SP). Тичино представляет собой языковое и культурное меньшинство. «В связи с планами федерального правительства существует риск того, что неравенство между кантонами усилится, а национальная сплоченность будет подорвана», — говорит Кароббио.

Компенсируют ли они потери повышением платы за обучение для всех желающих, заинтересованные вузы и кантоны пока говорить не хотят. В принципе, все варианты мыслимы, по мнению Санкт-Галлена. А в USI, Университете италоязычной Швейцарии, говорят, что общее повышение платы за обучение является одной из возможностей, которые в настоящее время изучает дирекция.

Поскольку для выплаты компенсации необходимы законодательные корректировки, этот вопрос также, вероятно, вызовет обсуждение в швейцарском парламенте. Бенедикт Вюрт, член Совета земель Центра Санкт-Галлена, находится в тесном контакте с Университетом Санкт-Галлена. С точки зрения его кантона, цель состоит в том, чтобы федеральное правительство принимало более активное участие, говорит он. В конце концов, Федеральный совет сделал первый шаг со своим предложением.

Не переполнены ли швейцарские университеты?

Швейцарские университеты, некоторые из которых также входят в число ведущих университетов мира, вероятно, станут еще более привлекательными для студентов из ЕС с новым регламентом. Эксперты компании «Экоплан», которые рассмотрели возможные последствия новых правил игры для федерального правительства, также пишут: «Отмена более высоких сборов может создать дополнительный стимул для студентов из ЕС/ЕАСТ и привести к определенному росту спроса на обучение за рубежом».

Тем не менее, риск того, что Швейцарии в скором времени придется платить за высшее образование тысячам дополнительных студентов из ЕС, сведен к минимуму в договорах. Ограничения на поступление, например, в медицину, останутся разрешенными, и появится возможность сохранения или даже введения новых квот. С другой стороны, так называемое положение о приостановке призвано гарантировать, что нынешнее число студентов из стран ЕС не может быть сокращено с помощью ограничений.

С другой стороны, университетам в зоне ЕС не будет разрешено взимать больше денег со студентов из Швейцарии, чем с граждан ЕС. Сегодня Ирландия и скандинавские страны ЕС, например, взимают более высокую плату за обучение для людей из третьих стран, таких как Швейцария.

Даже в Германии обучение обходится студентам из Швейцарии дороже, в зависимости от федеральной земли. В то время как во всем Баден-Вюртемберге государство само взимает дополнительные сборы с иностранных студентов, в Баварии это дело отдельных университетов. Технический университет Мюнхена (TUM), например, в настоящее время взимает со студентов из третьих стран, таких как Швейцария, до 3000 евро в семестр за программу бакалавриата и до 6000 евро за семестр за программу магистратуры.

Другие баварские университеты уже взимают плату за обслуживание для иностранных студентов. И пример ТУМ сейчас обсуждается в различных университетах. В нынешние финансово напряженные времена в Германии идея требовать большего от студентов из Швейцарии и других третьих стран кажется заманчивой. Но это, возможно, скоро изменится.