Путин выступил с ежегодным посланием Федеральному Собранию

В Кремль были приглашены депутаты Государственной думы, члены Совета Федерации, представители судебной власти и правительства, глава ЦИК, председатель Счeтной палаты, представители Госсовета, главы основных конфессий, члены Общественной палаты.

Изначально планировалось, что перед Федеральным Собранием Владимир Путин выступит в среду. Но Президент перенeс дату обращения в связи с трауром по Борису Ельцину. Перед началом оглашения собравшиеся в Мраморном зале Кремля почтили память первого президента России Бориса Ельцина минутой молчания.

В нынешнем послании Федеральному собранию Президент отметил, что ситуация в стране шаг за шагом меняется к лучшему. Сейчас, по словам главы государства, страна не только полностью преодолела длительный спад производства, но и вошла в десятку крупнейших экономик мира.

Владимир Путин говорил и о предстоящих выборах в Госдуму, которые пройдут в этом году.

Владимир Путин: "Предстоящие выборы в Госдуму впервые пройдут по так называемой пропорциональной системе. То есть в выборах будут участвовать только политпартии. Списки кандидатов распределяются по региональным группам. Граждане будут точно знать, кто именно борется за право представлять их интересы в парламенте. Мы осознанно пошли на этот революционный шаг.

Прежние выборы, по старой одномандатной системе, не исключали проведения влиятельными региональными структурами своих кандидатов с использованием административного ресурса. Новая система значительно снижает возможность применения подобных методов. В условиях пропорциональной системы у оппозиции появляется возможность расширить свое представительство в законодательных органах власти. За 3 года применения этой системы на региональном уровне количество партийных фракций в местных парламентах увеличилось почти в 4 раза. При отмене минимального порога явки избирателя политическая активность не только не снизилась, а была выше, чем в предыдущих избирательных кампаниях.

Новый порядок выборов не только усилит влияние партий на формирование демократической власти, но и будет способствовать росту конкуренции между ними. По итогам выборов партии получат право на госфинансирование. Российские налогоплательщики вправе рассчитывать, что их деньги не будут потрачены на раздувание популистских обещаний или раскачивания основ госстроя".

Зашла речь и об ужесточении ответственности за экстремистскую деятельность. Обращаясь к Федеральному собранию, Владимир Путин высказался и по поводу идеи изменить порядок формирования Верхней палаты парламента. Сенаторы предлагают законодательно закрепить норму, по которой представлять регион в СФ сможет человек, проживший в этом субъекте не менее 10 лет.

Значительную часть выступления Президент посвятил социальной политике. Он подвeл некоторые итоги выполнения приоритетных нацпроектов.

Владимир Путин: "Мы начали реализацию приоритетных нацпроектов. Их главная цель - инвестиции в человека, повышение качества жизни. Уже в первый год реализация нацпроектов показала, что удалось ориентировать бюджетные расходы на конечный результат. Особенность нацпроектов - их инновационная направленность.

Господдержку получают те направления развития, которые связаны с внедрением передовых технологий: компьютеризация школ, обеспечение доступа к Интернету, снабжение медучреждений передовым оборудованием, финансовая поддержка вузов, использующих современные методы обучения. Появились первые результаты проектной работы. Достигнутые показатели в реализации нацпроекта "Здоровье" можно рассматривать в качестве первых побед.

Сокращение смертности и увеличение рождаемости - очевидное свидетельство правильности наших усилий. Реализация нацпроекта "Доступное жилье" привела к значительной активизации строительства. Развиваясь ускоренными темпами, ежегодный прирост отрасли, рекордный за последние годы, строительство все равно отстает от растущих потребностей. То, что считалось достижениями при Советской власти, не будет соответствовать потребностям даже в среднесрочной перспективе. Требуется предусмотреть этот рост до 130 млн. кв. метров в год".

Решение квартирного вопроса Владимир Путин выделил особо. По словам Президента, в стране растет объем ветхого жилья, и его расселение - это задача, которая не терпит отлагательств.

Владимир Путин: "Новый Жилищный кодекс возложил полную ответственность за содержание жилых домов на собственника. Однако эта нагрузка для подавляющего большинства собственников оказалась неподъемной. Для движения вперед необходимо изыскать дополнительные средства, хотя бы на решение вопросов, не терпящих отлагательств, на расселение аварийного жилья.

Невнимание государства к этим проблемам считаю аморальным. Не может страна, обладая резервами, накопленными за счет нефтегазовых доходов, мириться с тем, что миллионы ее граждан живут в трущобах. Без поддержки государства многие наши сограждане, оказавшиеся сегодня в сложных жизненных условиях, сами этот вопрос решить не в состоянии. Возникает вопрос, где взять деньги? Во-первых, деньги у нас есть. Формирование расходной части бюджета - это лишь вопрос выбора приоритетов. Во-вторых, у меня есть конкретные предложения - направить на эти цели дополнительные доходы, в том числе от налоговых сборов, от приватизации госимущества, возможно, от продажи активов компании ЮКОС".

Остановился Президент и на теме пенсионного обеспечения.

Владимир Путин: "У общества, которое неуважительно относится к старикам, нет будущего. В тяжелые годы реформ подавляющее большинство пенсионеров фактически оказалось за чертой бедности из-за краха неприспособленной к рыночным условиям пенсионной системы. Мы не вправе повторять ошибок прошлого и должны предпринять все усилия для гарантии достойной жизни пенсионеров в будущем.

В то же время, все громче звучит мнение, что проблемы пенсионного обеспечения невозможно решить без повышения пенсионного возраста. Обосновывают это расчетами о возможном дефиците пенсионной системы в период 2012-2030 годов в связи с необходимостью индексации базовой части пенсий темпами, превышающими инфляцию, а также в связи со сложной демографической ситуацией. Убежден - если своевременно принять необходимые меры, никаких кризисов пенсионной системы не будет.

Считаю также, что в обозримом будущем для повышения пенсионного возраста в нашей стране объективной необходимости нет. Это вопрос собираемости налогов, вывода из тени зарплат. И прошу правительство принять соответствующие меры.

Кроме того, следует создать систему стимулов, чтобы люди при достижении пенсионного возраста добровольно могли продолжить трудовую деятельность, что должно вести в будущем к значительному повышению пенсионных выплат. Считаю, что за период с 2007 по 2009 годы увеличение среднего размера пенсий должно составить не менее 65%. Кроме того, предлагаю решить вопрос по так называемым "северным пенсиям", чтобы и те, кто уже переехал, и те, кто только будет переезжать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним территорий могли сохранить большую часть начисленной ранее пенсии. Решение должно быть принято уже в этом году. Одновременно с индексацией пенсий необходимо стимулировать и добровольные пенсионные накопления.

В этой связи предлагаю часть средств Фонда национального благосостояния направлять на софинансирование таких добровольных пенсионных накоплений. По сути, нам предстоит сформировать пенсионный капитал граждан. Предлагаю следующий порядок его формирования. На каждую тысячу рублей добровольного взноса гражданина на его персональный накопительный счет в Пенсионном фонде государство должно добавить еще одну тысячу рублей. Для того, чтобы эти взносы не обесценивались, они должны инвестироваться и обеспечить необходимую доходность и надежность".

Говоря о внешней политике, Путин предложил объявить мораторий на исполнение Россией Договора об ограничении вооружeнных сил в Европе. Он считает такой шаг логичным, поскольку условия этого документа фактически выполняет только наша страна.

Владимир Путин: "Мы существенно сократили количество войск. На северо-западе у нас не осталось ни одного управления армейского и корпусного масштаба. Из европейской части страны выведены практически все виды тяжелых вооружений. Фактически мы единственная страна, которая имеет так называемые "фланговые ограничения" на юге и на севере. И даже в условиях обострения ситуации в Чеченской Республике Россия продолжала выполнять условия этого договора.

Наши партнеры же даже не ратифицировали адаптированный договор, ссылаясь при этом на Стамбульские договоренности, предусматривающие вывод российских подразделений из Грузии и Приднестровья. Во-первых, наша страна целенаправленно работает над решением этих задач. А, во-вторых, ДОВСЕ юридически вообще никак не связан со Стамбульскими договоренностями. Это дает нам основание утверждать, что наши партнеры в данном случае ведут себя как минимум некорректно. Не ратифицируя ДОВСЕ, они используют ситуацию для наращивания возле наших границ систем военных баз. Более того, они еще и планируют разместить элементы ПРО в Чехии и Польше. А такие новые страны НАТО, как Словакия и государства Прибалтики, несмотря на предварительные договоренности с альянсом, вообще не присоединились к ДОВСЕ. В этой связи считаю целесообразным объявить мораторий на исполнение Россией этого Договора".

Владимир Путин высказался и на тему сохранения культурного наследия. Он поставил задачу возродить в России библиотечное дело. По словам главы государства, существовавшая в стране уникальная система библиотек из-за недостатка финансирования пришла в упадок. Путин сообщил, что принято решение создать в Петербурге Президентскую библиотеку, которая могла бы стать связующим звеном для остальных. Президент предложил назвать эту библиотеку именем первого президента России Бориса Ельцина. Глава государства призвал также укрепить материальную базу школьных библиотек.

Сегодня Владимир Путин выступил с последним Посланием Федеральному собранию. Следующее будет оглашать уже другой президент.

Владимир Путин: "Весной 2008 года истекает срок моих президентских полномочий. Следующее послание Федеральному собранию будет делать уже другой глава государства. В связи с этим многие ожидали, что сегодняшнее послание будет посвящено главным образом подведению итогов общей нашей с вами работы с 2000 года, оценкам этой работы, предполагали услышать философское оформление рекомендаций на будущее. Однако нам давать оценки собственной деятельности здесь неуместно, а мне выступать с политическими завещаниями преждевременно".