Электрификация СССР. План ГОЭЛРО

Ленин ещё в начале 20 века в своих работах указывал на то, что электричество - это одно из условий победы социалистической революции. Анализируя труды Маркса и Энгельса, он пришёл к выводу, что непременным условием перехода к новой общественной формации является смена методов производства: внедрение паровых машин позволило перейти к капиталистической формации за счёт радикального увеличения производительности труда, так и электричество обещало в будущем значительное увеличение производительности труда, а, следовательно, и товарного производства для удовлетворения нужд пролетариата.

Поэтому едва ли не с самого прихода власти Ленин лично занялся стимулированием развития электроэнергетики страны, поддерживая инициативы, направленные на это. Уже в январе 1918 года состоялась I Всероссийская конференция работников электропромышленности, на которой было принято решение о создании двух организаций: Электростроя для централизации строительства объектов энергетики и ЦЭС (Центральный электротехнический совет), организации, занимающейся вопросами развития электроэнергетики в стране.

Идея организации ЦЭС принадлежала незаурядному деятелю революции - Леониду Красину, который до неё значительную часть жизни посвятил работе в электроэнергетике. В качестве специалистов в организацию привлекались технические и инженерные кадры, а также университетская профессура. Первейшими их задачами стала ревизия всей электроэнергетики страны и выделение первоочередных задач по строительству новых объектов, а также выработка единых норм и правил для энергетики.

Именно ЦЭС впервые предложили стандартизировать номинальные параметры электричества в энергосистеме, а также генераторного и трансформаторного оборудования: были предложены стандартные ряды напряжений, а также единая частота сети в 50Гц. Это был важный и крайне своевременный шаг вперед, так как позволял избежать множества технических трудностей в будущем при стыковке разнородного оборудования. На мой взгляд, эта работа по важности была едва ли не большей, чем последующий ГОЭЛРО, так как впервые в российскую электроэнергетику пришла стандартизация.

Не менее важным стало принятие в работу плана по строительству районных электростанций. В первую очередь были рассмотрены и начаты проекты сооружения, которые уже прорабатывались до революции: электростанции в Шатуре и Волховской ГЭС. Фактически наработки ранее частных, а теперь национализированных фирм не пропали и были тут же пущены в дело. Согласно воспоминаниям одного из участников ЦЭС, уважаемого до революции специалиста по электроэнергетике Р.Э. Классона, деятельность ЦЭС сумела привлечь многих технических специалистов, готовых приезжать даже из других городов ради участия в развитии энергетики страны несмотря на очень скудную оплату труда. Стоит отметить, что хотя деятельность ЦЭС была и крайне важной, а Ленин держал её на контроле, но оплата работников была невысокой и многие люди действительно работали на энтузиазме. Участники ЦЭС действительно гордились своей причастностью к большой работе, не имевшей аналогов при империи.

В декабре 1918 года внутри ЦЭС будет создано Бюро по электрификации страны, которое займется составлением планов будущего развития электроэнергетики. Работниками бюро будет предпринята колоссальная работа - фактически именно их выкладки во многом станут основанием для плана ГОЭЛРО. Но все эти наработки имели один существенный минус: решение вопроса электрификации энергетики рассматривали в первую очередь именно с точки зрения энергетика: баланса производства и потребления, имеющейся и планируемой нагрузки и т.д. Этот подход используется и сегодня в планах перспективного развития энергосистемы, но Ленин видел задачу электрификации не самостоятельной и реактивной на потребности, а скорее драйвером для всей экономической программы развития страны - т.е. электрификация страны была задачей в значительной мере политической и экономической, а не технической.


Поэтому в конце 1919 года Ленин поручает старому партийцу Глебу Кржижановскому сформулировать политическую программу электрификации страны. Выбор этот был не случаен. До революции Кржижановский долгие годы работал в электроэнергетике: принимал участие в сооружении “Электропередачи”, занимался вопросами создания единой энергосистемы города Москвы, обладал немалым авторитетом в техническом сообществе. И при этом он полностью разделял взгляды Ленина на вопрос электрификации. Кандидатура была выбрана удачно, так как Кржижановский мог объединить вокруг себя как техническую элиту, так и большевиков-партийцев - ведь именно им вместе требовалось разработать план.

Комиссия ГОЭЛРО (Государственный план электрификации России - слово план из аббревиатуры для благозвучности выкинули) была создана в январе 1920 года и тесно сотрудничала с ЦЭС. Задача, поставленная перед комиссией, была колоссальной сложности: ей требовалось не просто разработать план развития энергетики страны, а план развития промышленности и уже под него сверстать раздел энергетики. Фактически инженеры и экономисты комиссии занимались анализом всей экономики страны, формированием плана развития промышленных кластеров с учетом потребностей в продукции конкретного типа, наличной рабочей силы, ресурсов и топлива. Только после этого определялись необходимые мощности генерации и составлялся план развития именно энергетики.

О том, какое место в плане ГОЭЛРО занимала собственно энергетика, отлично говорит расчёт затрат на его реализацию, сделанный комиссией:





Т.е. электрификация по затратам занимала всего 7% от общих затрат на реализацию предложенной программы. Но так как именно электрификация была ключом к достижению целевых показателей остальными отраслями промышленности, то она и была самой его важной частью.

При этом на разработку плана у комиссии было всего 10 месяцев. Можно лишь выразить восхищение тем, что в условиях тяжелейшей гражданской войны специалисты во главе с Кржижановским сумели проработать программу восстановления и развития экономики, которая будет актуальна до 1928 года. Таким образом, ГОЭЛРО был прямой предтечей первых пятилеток, будучи комплексным планом развития экономики.



В декабре 1920 года на VIII Всероссийском съезде советов был представлен итоговый вариант плана ГОЭЛРО. Доклад комиссии был столь объёмен, что его пришлось делить на несколько томов. План ГОЭЛРО состоял из восстановительной («А») и созидательной («Б») программ. Программу «А», предусматривавшую восстановление разрушенного в 1917–1920 годах хозяйства, планировалось завершить к середине 1920-х. Главную часть проекта — программу «Б» — предполагалось выполнить к первой половине 1930-х.


План предполагал, что за десять лет промышленное производство России вырастет на 80%: производство текстильной промышленности — на 47%, химической — на 150%, черной металлургии и машиностроения — на 100%. При этом производство электроэнергии в 1930 г. должно было составить не менее 8,8 млрд кВт•час.

Что же из себя представляла электрическая часть плана? В течении 10 лет строительство и ввод в эксплуатацию 30 электростанций суммарной мощностью 1 750 тыс. кВт, из них 20 ТЭС (1 110 тыс. кВт) и 10 ГЭС (640 тыс. кВт). Все эти электростанции выполнялись в виде районных, передавая электроэнергию на 50-100 км. Вопреки иногда встречающемуся мнению, план не предусматривал создания единой энергосистемы: фактически, каждая районная электростанция работала на собственную электросеть, в лучшем случае стыкуясь с другими в через городские электросети. Хотя сама идея создания единой сети ЛЭП по всей стране и возникла уже в 20-е, но технически и экономически эта идея была малорелизуема до второй половины 20 века.


Реализация ГОЭЛРО сталкивалась со многими проблемами. Восстановление работы дореволюционных электротехнических заводов позволяло покрыть лишь часть потребностей страны. Из-за этого Страна Советов вынуждена была покупать у капиталистов оборудование, которого в СССР наблюдался дефицит, например, котлоагрегатов и турбогенераторов. Схожая проблема была и с станочным парком, который в значительной степени закупался за рубежом. Вместе с иностранным оборудованием стране советов пришлось выписывать и иностранных специалистов, так как своих крайне не хватало. Полностью преодолеть зависимость от импорта СССР удастся только после войны.


Контроль за реализацией плана ГОЭЛРО осуществлял специально созданный для этого орган — Госплан — руководителем которого стал Кржижановский. Сам план даже после принятия не был некоей константой. По мере выхода страны из топливного кризиса и окончания гражданской войны он корректировался в сторону увеличения числа возводимых объектов: уже в середине 1920-х конечная цель энергетической части ставилась в сооружении 40 электростанций. Также пересматривалась и полная мощность самих электростанций в сторону увеличения.

Более того, как минимум до первой пятилетки, стартовавшей в 1928 году, кроме ГОЭЛРО были частные планы развития энергетики у ВСНХ (Высший совет народного хозяйства СССР), который отвечал за развитие промышленности и НЭП в период 1923-1927 год. Именно нужды НЭПманов диктовали действия ВСНХ в части развития энергетики сверхплановых показателей. Таким образом, фактически в стране существовало две независимые программы электрификации с разными целями.


Устранению данного противоречия послужит сворачивание НЭП и старт первой пятилетки в 1928 году. С 1926 года в партии будут активные споры о том, какой должен быть дальнейший подход к развитию экономики. Хотя ГОЭЛРО был рассчитан на 10-летний период, было очевидно, что в новых условиях план требуется радикально менять. Не то чтобы ГОЭЛРО был плох, но в ВСНХ считали, что он уже устарел, слишком осторожен и не отвечает нуждам индустриализации страны. Поэтому, хотя план ГОЭЛРО так и не был выполнен до конца, в 1928 году его реализация фактически будет остановлена, а ему на смену придёт более амбициозный план первой пятилетки. Именно в его рамках в 1931 году будет разработан новый Генеральный план электрификации страны, который будет касаться только энергетики, являясь лишь частью более крупной программы. И именно этот план определит контуры отечественной электроэнергетики на десятилетия вперед.


ГОЭЛРО стал первым комплексным планом развития электроэнергетики в стране. К 1928 году выработка электроэнергии в СССР достигла 5 млрд. кВт•ч, что было однозначным успехом: страна сумела всего за 6 лет восстановиться после тяжелейшей войны и превзошла (от 0,3 до 1 млрд. кВт•ч) производство электроэнергии на его пике в РИ в 1916 году. Таким образом план “А”, посвященный восстановлению энергетики и промышленности страны, можно считать полностью выполненным. Более того, рост производства электроэнергии в 250% за 6 лет был самым большим в мире на тот момент, хотя если расширить горизонт на период 15 лет (с 1913 по 1928), то становится видно, насколько сильно отстала Россия за “потерянное” пятилетие гражданской войны.


Выбор 1913 года в качестве базовой точки отсчёта для показателей содержал в себе как рациональное зерно, так и лукавство: с одной стороны, по 1913 году была более полная статистика, с другой — полностью выпадал рост электрификации и промпроизводства в военное время. Во время составления плана и его реализации оценки промпроизводства и производства электроэнергии в 1914-1917 годах использовались, но уже в 1930-х из-за идеологических мотивов в советскую экономику прочно вошло сравнение показателей с 1913 годом, обосновывая это тем, что это был пик промышленного производства в РИ.

Тогда же в пропаганде произойдёт и значительное смещение акцента в успехах ГОЭЛРО для их большего выпячивания: именно электрификация объявлялась главным итогом ГОЭЛРО, а пресловутая “лампочка Ильича” стала его символом и даже мемом. Во всех советских работах по теме уровень производства электроэнергии в 1928 году сравнивался только с 1913 годом, а ГОЭЛРО объявлялся торжеством прогресса над отсталой царской Россией.


А вот пример совершенно некорректной экстраполяции. Берем две точки и строим по ним линию, уходяющую за горизонт. И ведь автора даже не смутило, что график для США и для СССР подчиняется одному правилу - чем дальше по шкале времени, тем менее крутым он становится (уменьшается прирост выработки электроэнергии). Что обусловлено вполне логичным насыщением промышленности и гражданского сектора электроэнергией.

На самом же деле роль ГОЭЛРО свелась фактически к устранению ущерба от гражданской войны. А вот действительно рывок к новому качеству электроэнергетики совершат первая и вторая пятилетки. После 1928 года параметры уже строящихся по плану ГОЭЛРО объектов были значительно пересмотрены — совокупная мощность сооружаемых электростанций выросла минимум вчетверо. Общий прирост вырабатываемой мощности за первую и вторую пятилетки составил по 270%. Ни одна из стран Запада даже близко не имела в тот момент таких годовых приростов мощности: наибольший наблюдался в Германии — 40%. Но вызвано это было в большей степени эффектом низкой базы, так как СССР в 30-е догонял остальные страны, которые не теряли 10 лет развития (5 на гражданку и 5 на восстановление после неё). Всё это позволило стране выйти снова на 3 место по производству электроэнергии в мире, уступая лишь США и Германии.


В плане восстановления промышленного потенциала страны план ГОЭЛРО в общем также можно считать выполненным на рубеже 1928-1929 года. Хотя стоит понимать, что в разных отраслях скорость восстановления и развертывания новых предприятий была разной. Ниже представлена таблица которая позволяет судить, в каком году были достигнуты плановые показатели ГОЭЛРО с учетом выполнения, как восстановительной, так и созидательной части.


ГОЭЛРО традиционно считается стартом отечественной электроэнергетики, а день его представления депутатам съезда советов стал отраслевым праздником. Отрицать определяющее влияние ГОЭЛРО на будущее отечественной энергетики невозможно, но и рассматривать в отрыве от предшествующей и последующей эпох — тоже. ГОЭЛРО был прорывом в методах управления развитием энергетикой, но вот в техническом плане он использовал уже имевшиеся идеи и наработки, а его влияние на облик современной энергетики, на мой взгляд, куда ниже, чем у сталинских пятилеток. В то же время ГОЭЛРО, как всеобъемлющий план развития экономики страны,— это действительно определяющее событие в истории СССР, давшее старт коренным преобразованиям в экономике страны, первый план, проторивший дорогу другим более амбициозным.