Но не написано "Заполните ВСЕ пустые места.", в то же время определение слова число - и слова цифра строго определённые. Число это уже "готовый" элемент, а цифра - это от 0 до 9, то есть базовые структурные элементы из которых составляются числа, таким образом речь идёт про использование уже готовых указанных чисел.
Если так подумать - сказано, что нужно использовать таковые числа, но + и - являются знаками, то есть в случае 13 + 13 + 1+3 = 30 - тоже используются лишь вышеуказанные числа, добавляется не число, а знак, и этот момент тоже условиями не определён жёстко.
Ещё один момент - условиями обозначено лишь использование тех же чисел, но не обозначено использование в точно том же виде, каком они представлены, в ряде чисел есть 9, то есть 13 + 11 + 6 - тоже вариант имеющий право на жизнь, правила не ограничивают использование девятки именно в том же положении, в котором она обозначена в ряде чисел.

написано заполните пустые места, а вот про использование дробных, как раз, ничего не сказано

Там написано числа, а не цифры, числа составляются из цифр, по этой причине сделать дробные числа - не верно, тоже считаю, что просто 15+15, т.к. в условиях нет ничего про заполнение всех полей.