Один налог — большие последствия: кризис Римской республики
Изучая кризис Римской Республики, начавшийся в конце второго века до нашей эры, я всегда чувствовал, что упускаю что-то важное, что мешает мне понять преобразования в обществе, приведшие к её падению. Недавно в одном из сборников статей я нашёл ответ на этот вопрос — он оказался красивым и элегантным. Всё дело, как это часто бывает, в деньгах.
Обычно “заморозку” военного налога ("трибутума") в 167 году до н.э. упоминают лишь вскользь, как пример увеличившегося богатства Республики, которая теперь могла вести войны, полагаясь исключительно на доходы от провинций. Однако на самом деле это одна из ключевых предпосылок изменений как в римской армии, так и в обществе, и в самом государстве, которые в конечном итоге привели к падению Римской Республики. Как один единственный налог мог оказаться столь значимым? Ответ вы найдёте ниже.
Война всегда была важным аспектом жизни римлян. С момента основания Республики все граждане, способные вооружиться, должны были служить в армии, и их называли assiduii. Система ценза, включающая регулярные переписи для оценки имущества, позволяла различать требования к призывникам: в зависимости от класса граждане должны были иметь определённый комплект снаряжения — от легкой пехоты до тяжелобронированных воинов.
Это формировало облик римского легиона и его тактику. Так как многие assidui были бедны и не могли позволить себе хорошую броню, легкая пехота составляла значительную часть легиона в 4-2 веках до н.э. Основу легиона, как описывает Полибий, составляли застрельщики и гастаты, в то время как тяжелобронированных принципов и триариев было значительно меньше.
В бою легкая пехота всегда находилась впереди и несла наибольшие потери, в то время как более тяжелые войска могли и не вступить в бой. Римские командиры осознавали важность легкой пехоты и поэтому обеспечивали ей достойную долю добычи, позволяя легионерам накапливать средства для перехода в более высокий цензовый класс. Легкая пехота также получала больше воинской славы, что было важно в римском обществе.
Система мобилизации в Риме была установлена к 5 веку до н.э. и позволяла иметь почти бесплатную армию, нуждающуюся лишь в пропитании во время походов. Однако этот подход имел свои недостатки: Рим был аграрной общиной, и отрывать людей от работы можно было только в период между севом и жатвой. Поэтому войны, как правило, велись летом. Это было приемлемо, пока Рим не столкнулся с укрепленным городом Вейи, осаду которого не удалось завершить за одно лето.
Сенат решил увеличить срок службы до года и ввести денежную компенсацию, которая равнялась бы для всех солдат. Для финансирования этих выплат был введён особый налог — трибутум, который платили те, кто не служил в армии. Это позволило более справедливо распределить бремя войны среди всех assidui.
С одной стороны, это решение расширило возможности для ведения длительных военных кампаний. С другой стороны, количество войск стало зависеть от платежеспособности немобилизованных граждан — ассидуев, которые должны были покрывать расходы на армию. Таким образом, с этого времени стало очевидным, что численность легионов была связана с числом ассидуев.
Римляне начали выдавать гражданство богатым общинам, чтобы увеличить мобилизационный потенциал и налоговую базу. Также устанавливались соглашения, по которым общины предоставляли определенное число солдат, которые содержались ими сами. Эти союзные контингенты могли составлять значительную часть армии и были бесплатны для Рима. Однако римские элиты должны были соблюдать баланс, чтобы не перегружать союзные общины.
Таким образом, Рим не обладал "безлимитным человеческим ресурсом", как иногда предполагается. Сенаторы должны были учитывать интересы внешней политики и возможности ассидуев. Это привело к изменениям в законодательстве, которые уменьшили правовые различия между плебеями и патрициями, позволив плебеям участвовать в государственных делах.
Тем не менее, ситуация начала меняться в начале 2 века до н.э. После Ганнибаловой войны и завоевания Греции Рим захватил огромное количество трофеев, что позволило ему финансировать войны без трибутума. В 167 году до н.э. трибутум был временно отменён, что стало важным изменением для римского общества. Это улучшило финансовое положение ассидуев, но также снизило их влияние на политику, так как они стали рассматриваться как просто ресурс для армии.
Сенат теперь мог мобилизовать ассидуев, не беспокоясь о их хозяйствах, и призыв стал нормой. Однако единственным фактором, о котором сенаторы должны были заботиться, было наличие достаточного числа тяжёлых пехотинцев, но рост доходов от провинций позволил перейти к государственному снабжению снаряжением.
Таким образом, последние колонизационные усилия сената завершились в 170-х годах, и на долгие годы вопрос распределения земли стал неактуальным. Земля утратила стратегическое значение, и её коммерческая ценность возросла. Это привело к тому, что многие не понимали необходимость раздачи земли тем, кто не имел её. Конечно, отмена трибутума не была единственной проблемой Республики, но это была одна из наиболее заметных.
